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                珠海出新招破解“三点半难题”

                2019-01-08 14:24:36 来源:法制今报新闻门户

                珠海出新招破解“三点半难题”

                本月起开展小学生校内课后服务试点工作,2020年底覆盖全市,所需费用由财政买单

                午餐时间,珠海夏湾小学的学生们在学校食堂就餐。南方日报记者 关铭荣 摄

                珠海有望两年内解决好困扰家长已久的“三点半难题”。日前,珠海市政府常务会议审议并原则通过《关于进一步做好小学生校内课后服务工作的实施意见(试行)》(以下简称“实施意见”),计划从本月起开展小学生校内课后服务试点工作,到2020年底基本实现全市覆盖。

                “部分学生家长因接送孩子时间与学校作息时间不协调,导致部分学生放学后无人看护。”珠海市教育局相关负责人介绍,校内课后服务工作的开展有助于学生健康成长,解决学生家长接送孩子难题,以及缓解城区学校放学时间交通拥堵等。

                采写:南方日报记者 冉小平

                时间延至上课日18时禁止变相集体补课

                根据实施意见,珠海从2019年1月起开始校内课后服务试点工作,到2019年底实现全市70%以上的小学为有需求的学生提供课后服务,2020年底基本覆盖全市小学。

                相关人士指出,分步实施主要是考虑到各区、各学校情况不一,如部分学校在食堂等硬件设施上还无法达到要求,需逐步完善。

                丰富课后服务内容也被列入其中。学校可根据实际及学生、家长需求,提供早餐、午餐及托管看护服务,充分利用校内运动场地和各功能室等资源组织开展体育、美育、科技等活动,禁止变相集体补课、上课。

                校内课后服务时间一般为正常上课日的早上、中午及下午放学后至18时,有条件的学校可适当延长至其他课后时间。

                实施意见还要求学校开展课后服务要优先保障进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女、留守儿童和双职工子女等亟须服务群体的需要。

                向学生免费提供课后服务家长仅承担餐费

                谁来提供校内课后服务?根据实施意见,有资质的社会机构、家长、离退休教师和在职教职工均可提供。各区要以学校为主导,整合资源开展学生校内课后服务,逐步形成学校、家长、社会多方共同参与的学生课后服务体系。

                实施意见要求各区建立激励机制,鼓励学校教职工、离退休教师参与课后服务工作,探索建立以政府购买服务方式聘请符合条件的专业机构参与课后服务的工作制度,统筹解决学校人员不足问题。

                各区教育行政部门要主动会同相关部门加强工作人员的培训和管理,提高其业务素质和学生安全管理能力,严禁有不良记录人员参与课后服务。

                开展课后服务的学校应按照国家中小学安全防范相关规定,建立健全课后服务安全管理制度,制定并落实门卫登记、考勤、交接班制度和应急预案、切实保障学生人身安全。

                校内课后服务是否需要另行付费,也是家长们关注的焦点问题。实施意见指出,所需费用均由财政买单。对学生人数较多、经费负担较重的区,由市级教育发展专项资金予以适当的补助。

                对完成规定教学和管理任务后额外承担学生课后服务工作的教职工,学校可发放劳务费。劳务费标准为午休3元每生每天,下午放学3元每生每天。

                但学生在校用餐费用原则上由家长负担。价格由学校、学生监护人(或代表)和供餐单位商定。

                此外,实施意见要求全市新建和改扩建义务教育阶段的学校应合理配备满足课后服务需求的设备设施。

                ■记者走访

                家长:校内托管方便 经济压力减少

                “两荤一素一汤,管饱。”2018年12月25日上午第四节课后,香洲区夏湾小学30多名学生到学校食堂用餐。餐后,他们来到功能室看书,12点50分左右再趴在桌上睡午觉:整个过程都有老师看管。

                自2018年11月起,香洲区率先在香洲一小、香洲十二小、香华实验学校、拱北小学、夏湾小学和杨匏安纪念学校等6所小学开展校内课后服务试点工作,提前“探路”。

                试点学校之一的夏湾小学共1337名学生,现有33名学生自愿接受校内课后服务。该校校长范云解释,刚开始人数较少,主要是因为这一试点是在学期中才推行的,大部分家长在学期初已帮孩子在外面报了午托班,中途无法退费。

                不过,校内课后服务试行后,即受到学生和家长的欢迎。范云介绍,去年11月试点当月,报校内午托的只有21名学生,12月增加到33人。

                目前试点小学正在启动下学期课后服务预订工作。其中夏湾小学报午托的有150多人,预计期末开家长会后还会有更多学生报名。“效果明显。本学期全校有481名学生在校外午托。下学期校内午托预订人数占到有午托需求学生数的1/3。”范云说。

                香华实验学校是试点学校中少有的既开设有校内午托,又开有校内晚托的学校。目前全校学生有1460人,报名校内午托的有13人、晚托的31人。该校校长杨干介绍,有学生晚托与校外兴趣班时间冲突,其间不得不放弃。

                “校外托管每月要掏上千元,校内不到200元。”学生家长李先生说,学校提供的校内课后服务在方便家长的同时,还大为减轻家庭经济负担。

                【午餐】伙食跟老师的一个样

                时间段:12:00—12:40

                探访当天,学校供应了豉油鸡、清蒸金枪鱼、红烧五花肉、西兰花炒肉片、蚝油生菜、排骨木瓜汤。学生从中选“两荤一素一汤”。每顿餐费8元,全区统一价格,由家长付费。

                据介绍,本学期夏湾小学午托学生跟老师在一个食堂用餐。下学期报名人数增多,饭堂无法容纳,工作人员将把饭菜打包送到教室。

                三年级李同学之前在外面午托,中午吃的是“一荤两素”。他觉得学校饭堂“非常好”!

                【午休】功能室看书,趴桌上休息

                时间段:13:00—14:00

                午托学生用餐后会先在学校功能室看书下棋,下午1点开始午睡。范云说下学期会安排在教室午休。

                【晚托】多数学生在校完成家庭作业

                时间段:16:30—18:00

                香华实验学校将31名学生统一安排在阅览室里晚托。学生先完成家庭作业,后自行取阅室内图书。

                三年级彭同学父母在学校附近的银桦新村小区开设有托管机构。他中午在家午休,下午在校晚托。彭同学说“学校写作业效率更高”。

                ■部门回应

                市教育局:

                下学期召开现场观摩会推进工作

                校内课后服务被家长寄望为可破解“三点半难题”的好政策。从目前试行的情况来看,这部分压力自然偏向了学校。

                以香洲区为例,6所试点学校分布在不同区域,各学校生源情况不一,具有一定的代表性。记者走访中发现,其中两所学校课后服务实际运行中均遇到了一些问题。

                针对这些实际情况和问题,记者采访了珠海市教育局相关负责人,力求让好事办好,成为兼顾各方利益的好政策。

                午托、晚托,各学校情况不尽相同

                因学校实际情况不同,校内午托、晚托的需求也不相同。情况大致是,积分生源多的学校,学生中午回家不方便,校内午托需求量大;户籍生源多的学校,学生在校做家庭作业多,校内晚托需求量大。

                夏湾小学现开设有午托,没有开设晚托。范云介绍,下学期预报名学生人数午托超过150人,晚托还是个位数。香华实验学校午托需求较少,现有13人,晚托需求较大,现有31名学生,下学期午托、晚托预报名人数都在90人左右。。

                两所学校情况不一,很大情况缘于背后的生源结构:夏湾小学积分生占比1/3,学生住得比较分散,午托需求量大,晚托因路程较远和交通拥堵等问题,需求量小;香华实验学校户籍生100%,绝大部分学生家就在学校附近,中午学生在家可躺床上休息,晚托好些学生选择在校完成家庭作业。

                市教育局回应:制订政策时便考虑到各学校情况的差异性,要求学校在提供午托、晚托时要根据学校实际和学生、家长需求开展。

                晚托学校看管老师担心踩“红线”

                按照规定,开展课后服务的学校禁止变相集体补课、上课。但新政对补课、上课未做明确说明。

                午托学生在校午餐、午休,踩红线的可能性较小。晚托则不一样。香华实验学校31名学生在阅览室做作业,老师只在一旁看着,保证室内安静和学生安全。

                杨干告诉记者,“学校做了要求,只能有学生问老师才能解答,不能统一指导,担心踩红线。”

                此外,现有课后服务内容单一。香华实验学校计划下学期将校内晚托与校内运动队结合起来,既可丰富晚托服务内容,又能减轻看管压力。也有人顾虑“参加校内运动队是否属集体上体育课范畴”。

                针对这些问题,市教育局回应称,学校教师负责基本托管服务,即学生午休、午托及放学后到下午6点的课后托管服务,由学校教师负责管理,以看护为主。教师补贴由政府统一财政支持。

                人手缺乏可能影响课后服务工作

                目前6所试点学校学生人数较少,看管压力相对小。如夏湾小学中午看管老师为学校校医,香华实验学校安排4名老师轮流看管。“老师都有教学任务,要是一人承担可能会影响正常教学。”

                两所学校负责人对下学期课后服务学生人数增长可能引发师资不足的问题表示一定程度的担忧。杨干介绍,目前看管老师采取的模式是“志愿看管为主,轮值为辅,党员教师无条件上”。

                此外,因周一学校会开展教师教研学习或开学校教师大会,总结上周工作和安排当周计划,两所试点学校周一均不提供课后服务。这一情况让部分家长为了难:“其他时间可托管,周一怎么办?”

                市教育局回应指出,确实有这种情况。教研教学是学校的本职工作,希望广大家长理解和支持。广州等地也是集中一天时间保障教师教研活动。

                实施意见明确符合条件的专业机构可参与课后服务的工作制度,允许有资质的社会机构进驻,但具体工作由区级教育主管部门统筹。

                已实施午托的学校今年1月起可申请劳务费补贴

                因学生家分布在岛内各个地方,高栏港区金洲小学已实施午托,学生在校午餐、午休。校长廖秋玲说,“目前,负责看管学生的老师没有任何报酬”。

                至于全市试点课后服务工作后,看管人员是否可享受劳务费补贴?市教育局回应称,实施意见实施后,这类学校可申请劳务费补贴。

                市教育局还表示,将通过区教育局要求各小学放假前通知到家长学校下学期是否会提供课后服务,避免给家长带来困扰。

                目前,市教育局正向各区教育主管部门搜集相关问题,统一研究,待下学期召开现场观摩会时作进一步明确。

                责编:梁静